依照(zhao)《中華人(ren)民共和(he)國特種(zhong)設備安(an)全法》《特(te)種設備(bei)安全監(jian)察條例(li)‼️》規定，現(xian)将2020年全(quan)國特種(zhong)設備安(an)全狀況(kuang)通告如(ru)下。

一、特(te)種設備(bei)基本情(qing)況

（一）特(te)種設備(bei)登記數(shu)量情況(kuang)。

截至2020年(nian)年底，全(quan)國特種(zhong)設備總(zong)量達1648.41萬(wan)台。其中(zhong)：鍋爐35.59萬(wan)台、壓力(li)容器439.63萬(wan)台、電梯(ti)786.55萬台、起(qi)重機械(xie)253.84萬台、客(ke)運索道(dao)1103條、大型(xing)遊樂設(she)施2.48萬台(tai)（套）、場（廠(chang)）内專用(yong)機動車(che)輛130.21萬台(tai)。另有：氣(qi)瓶1.79億隻(zhi)⭕、壓力管(guan)🤟道101.26萬公(gong)♉裏。（見圖(tu)1）

圖1 2020年特(te)種設備(bei)數量分(fen)類比例(li)圖

（二）特(te)種設備(bei)生産和(he)充裝單(dan)位及作(zuo)業人員(yuan)情況。

截(jie)至2020年年(nian)底，全國(guo)共有特(te)種設備(bei)生産（含(han)設計、制(zhi)造🛀🏻、安裝(zhuang)、改造、修(xiu)理）和充(chong)裝單位(wei)76219家，持有(you)許可證(zheng)78693張，其中(zhong)：設計單(dan)位3230家、持(chi)💘有許可(ke)證3273張，制(zhi)造單位(wei)16449家、持有(you)許可證(zheng)17072張，安裝(zhuang)改造修(xiu)理單位(wei)30096家、持有(you)許可證(zheng)30318張，移動(dong)式壓力(li)容器及(ji)氣瓶充(chong)👣裝單位(wei)27012家、持有(you)許可證(zheng)28030張。（見圖(tu)2）特種設(she)備作👉業(ye)人員持(chi)證1224.51萬張(zhang)。

圖2 2020年特(te)種設備(bei)生産許(xu)可證分(fen)類比例(li)圖

（三）特(te)種設備(bei)安全監(jian)察和檢(jian)驗檢測(ce)情況。

截(jie)至2020年年(nian)底，全國(guo)共設置(zhi)特種設(she)備安全(quan)監察機(ji)構4085個，其(qi)中國✍️家(jia)級1個、省(sheng)級33個、市(shi)級477個、縣(xian)級2631個、區(qu)縣派出(chu)機構🚶‍♀️943個(ge)。全國特(te)種設備(bei)安全監(jian)察人員(yuan)共計105113人(ren)。

截至2020年(nian)年底，全(quan)國共有(you)特種設(she)備綜合(he)性檢驗(yan)機構447個(ge)，其💃中🌈系(xi)統内檢(jian)驗機構(gou)264個，行業(ye)檢驗機(ji)構和企(qi)業自檢(jian)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼機構183個(ge)。另有：型(xing)式試⭐驗(yan)機構44個(ge)，無損檢(jian)測機構(gou)592個，氣瓶(ping)檢驗機(ji)構2151個，安(an)全閥校(xiao)驗機構(gou)🏃🏻785個，房屋(wu)建築工(gong)地和市(shi)政工程(cheng)工✌️地起(qi)重機械(xie)檢驗機(ji)構320個。

2020年(nian)，全國各(ge)級特種(zhong)設備安(an)全監管(guan)部門開(kai)展特種(zhong)設🌈備執(zhi)法監督(du)檢查223.93萬(wan)人次，發(fa)出安全(quan)監察指(zhi)令書13.30萬(wan)份。特種(zhong)設備檢(jian)驗機構(gou)對109.48萬台(tai)特種設(she)備及部(bu)件的制(zhi)造過程(cheng)🐆進行了(le)監督檢(jian)驗，發現(xian)并督促(cu)企業處(chu)理安全(quan)問題1.26萬(wan)個；對144.18萬(wan)台特種(zhong)設備安(an)裝、改造(zao)、修理過(guo)程♋進行(hang)了監督(du)檢驗，發(fa)現并督(du)促企業(ye)處🛀理安(an)全問題(ti)53.33萬個。對(dui)960.38萬台在(zai)用特🚶種(zhong)設備進(jin)⭕行了定(ding)期檢驗(yan)，發現并(bing)督促使(shi)用單位(wei)處理安(an)全問題(ti)186.74萬個，其(qi)中承壓(ya)類設備(bei)問題17.22萬(wan)個，機電(dian)類設備(bei)問題169.52萬(wan)個。

二、特(te)種設備(bei)安全狀(zhuang)況

（一）事(shi)故總體(ti)情況。

2020年(nian)，全國共(gong)發生特(te)種設備(bei)事故和(he)相關事(shi)故107起，死(si)亡106人，與(yu)2019年相比(bi)，事故起(qi)數減少(shao)23起、降幅(fu)17.7%，死亡人(ren)數減少(shao)13人、降幅(fu)10.9%。萬台特(te)種設備(bei)死亡率(lü)爲0.09。全年(nian)未發生(sheng)重特大(da)事故☀️，特(te)種設備(bei)安全🐉形(xing)勢總體(ti)平穩。

（二(er)）事故特(te)點。

按設(she)備類别(bie)劃分，鍋(guo)爐事故(gu)4起、死亡(wang)4人，壓力(li)容器事(shi)🌈故7起、死(si)亡14人，氣(qi)瓶事故(gu)3起、死亡(wang)4人，壓力(li)管道事(shi)故4起、死(si)亡💃5人，電(dian)梯事🌂故(gu)25起、死亡(wang)19人，起重(zhong)機械事(shi)故27起、死(si)亡31人，場(chang)（廠）内專(zhuan)用機動(dong)車輛事(shi)故33起、死(si)亡28人，客(ke)運索道(dao)事故1起(qi)，大⛹🏻‍♀️型遊(you)樂設施(shi)事故3起(qi)、死亡1人(ren)。（見圖3、圖(tu)4）其中，場(chang)（廠）内專(zhuan)用機動(dong)車輛、起(qi)重機械(xie)和電梯(ti)事故占(zhan)比💜較大(da)，約占事(shi)故總起(qi)數的79.4%、死(si)亡總人(ren)數的73.6%。

圖(tu)4 2020年特種(zhong)設備事(shi)故死亡(wang)人數及(ji)占比情(qing)況

按發(fa)生環節(jie)劃分，發(fa)生在使(shi)用環節(jie)91起，占85.05%；維(wei)修、檢修(xiu)環節8起(qi)，占7.48%；安裝(zhuang)拆卸環(huan)節6起，占(zhan)5.61%；充裝環(huan)節1起，占(zhan)0.93%；制造環(huan)節1起，占(zhan)0.93%。（見圖5）

圖(tu)5 2020年特種(zhong)設備事(shi)故環節(jie)分布占(zhan)比情況(kuang)

按涉事(shi)行業劃(hua)分，發生(sheng)在制造(zao)業57起，占(zhan)53.27%；發生在(zai)租賃和(he)商務服(fu)務業15起(qi)，占14.02%；發生(sheng)在房地(di)産業18起(qi)，占16.82%；發生(sheng)在建築(zhu)業9起，占(zhan)8.41%；發生在(zai)文化、體(ti)育和娛(yu)樂業3起(qi)，占2.80%；發生(sheng)在水利(li)、環境和(he)公共設(she)施管理(li)業2起，占(zhan)1.87%；發生在(zai)交通運(yun)輸、倉儲(chu)和郵政(zheng)業1起，占(zhan)0.93%；發生在(zai)農、林、牧(mu)、漁業1起(qi)，占0.93%；發生(sheng)在電力(li)、熱力、燃(ran)氣及水(shui)生産和(he)供應業(ye)1起，占0.93%。（見(jian)圖6）

圖6 2020年(nian)特種設(she)備事故(gu)行業分(fen)布占比(bi)情況

按(an)損壞形(xing)式劃分(fen)，承壓類(lei)設備（鍋(guo)爐、壓力(li)容器、氣(qi)瓶、壓力(li)💜管道）事(shi)故的主(zhu)要特征(zheng)是爆炸(zha)、洩漏着(zhe)火等；機(ji)😍電類設(she)備［起重(zhong)機械、電(dian)梯、大型(xing)遊樂設(she)施、場（廠(chang)）内專用(yong)機動車(che)輛、客運(yun)索道👈］事(shi)故的主(zhu)要特征(zheng)是墜落(luo)、碰撞、擠(ji)壓等。

按(an)發生時(shi)間進行(hang)劃分，一(yi)季度特(te)種設備(bei)事故數(shu)量最低(di)，其原因(yin)主要是(shi)受疫情(qing)✂️影響🍉，企(qi)業停工(gong)停産，大(da)量設備(bei)處于停(ting)用狀态(tai)；三季度(du)特種設(she)備事故(gu)數量最(zui)高，其原(yuan)因主要(yao)是複工(gong)複産後(hou)♍，部🧡分企(qi)業存在(zai)放松設(she)備安全(quan)要求、違(wei)規操作(zuo)等情況(kuang)，再加上(shang)🚶‍♀️特種♊設(she)備因長(zhang)時間停(ting)用後未(wei)及時進(jin)行維護(hu)，發生事(shi)故的風(feng)險增大(da)。（見圖7）

圖(tu)7 2020年1-12月特(te)種設備(bei)事故起(qi)數分布(bu)圖

（三）事(shi)故原因(yin)。

截至2020年(nian)年底，特(te)種設備(bei)事故共(gong)結案65起(qi)，根據結(jie)案材料(liao)🔅分⭐析🐆，事(shi)故原因(yin)主要分(fen)三類。一(yi)是因使(shi)用、管理(li)不當發(fa)生事故(gu)，約占總(zong)起數的(de)73.85%。違章作(zuo)業仍是(shi)造成事(shi)故的主(zhu)要原因(yin)，具體表(biao)現爲作(zuo)業💃🏻人🐉員(yuan)違章操(cao)作、操作(zuo)不當甚(shen)至無證(zheng)作業，維(wei)護缺失(shi)，管理不(bu)善等。二(er)是因設(she)備制造(zao)、維修檢(jian)修、安裝(zhuang)拆卸以(yi)及運行(hang)過程中(zhong)産🏃‍♂️生🔞的(de)質量安(an)全缺陷(xian)導緻的(de)事故，約(yue)占總起(qi)數的24.62%。三(san)是其他(ta)次生原(yuan)因導緻(zhi)的事故(gu)，約占總(zong)起數的(de)1.54%。（見⁉️圖8）

圖(tu)8 2020年特種(zhong)設備事(shi)故原因(yin)占比情(qing)況分布(bu)圖

事故(gu)原因按(an)設備分(fen)類如下(xia)：

1. 鍋爐事(shi)故。違章(zhang)作業或(huo)操作不(bu)當1起，設(she)備缺陷(xian)或安全(quan)附件失(shi)效2起，其(qi)他💘次生(sheng)原因1起(qi)。

2. 壓力容(rong)器事故(gu)。違章作(zuo)業或操(cao)作不當(dang)3起，設備(bei)缺陷或(huo)安全附(fu)件失效(xiao)📱2起。

3. 氣瓶(ping)事故。違(wei)章作業(ye)或操作(zuo)不當2起(qi)。

4. 壓力管(guan)道事故(gu)。違章作(zuo)業或操(cao)作不當(dang)1起，設備(bei)缺陷或(huo)安全附(fu)件失效(xiao)✨2起。

5. 電梯(ti)事故。違(wei)章作業(ye)或操作(zuo)不當5起(qi)，設備缺(que)陷或安(an)全部件(jian)失效或(huo)保護裝(zhuang)🤩置失靈(ling)等原因(yin)6起，應急(ji)救援（自(zi)救）不當(dang)1起，安全(quan)管理、維(wei)護保😍養(yang)不到位(wei)1起。

6. 起重(zhong)機械事(shi)故。違章(zhang)作業或(huo)操作不(bu)當14起，設(she)備缺陷(xian)或安全(quan)部件失(shi)效🔅或保(bao)護裝置(zhi)失靈等(deng)原因1起(qi)。

7. 場（廠）内(nei)專用機(ji)動車輛(liang)事故。違(wei)章作業(ye)或操作(zuo)不當5起(qi)，無證操(cao)作14起。

8. 客(ke)運索道(dao)事故。設(she)備缺陷(xian)或安全(quan)部件失(shi)效或保(bao)護裝置(zhi)失靈等(deng)原💛因🌏1起(qi)。

9. 大型遊(you)樂設施(shi)事故。救(jiu)援不當(dang)1起，設備(bei)缺陷或(huo)安全部(bu)件失效(xiao)或保護(hu)裝置失(shi)靈等原(yuan)🥰因2起。

三(san)、2020年特種(zhong)設備安(an)全監察(cha)與節能(neng)主要工(gong)作情況(kuang)

一是主(zhu)動作爲(wei)、靠前服(fu)務，統籌(chou)推進疫(yi)情防控(kong)和支持(chi)企業複(fu)工複産(chan)。全系統(tong)堅決貫(guan)徹落實(shi)習近平(ping)總書記(ji)關于疫(yi)情防控(kong)十六字(zi)方針，迅(xun)速行動(dong)，勇于擔(dan)當，積極(ji)發揮職(zhi)能作用(yong)，疫情期(qi)間及時(shi)調整電(dian)梯維保(bao)方式，解(jie)決因人(ren)員流動(dong)受限導(dao)緻按時(shi)維保困(kun)難等問(wen)題。集中(zhong)優勢力(li)量，加強(qiang)重點醫(yi)院和集(ji)中隔離(li)點特種(zhong)設備檢(jian)驗工作(zuo)。簡化行(hang)政許可(ke)程序，通(tong)過延長(zhang)許可證(zheng)期限和(he)免評審(shen)換證的(de)方式，延(yan)續企業(ye)許可證(zheng)有效期(qi)，全國共(gong)延長許(xu)可證期(qi)限和免(mian)評審換(huan)證企業(ye)3340家，新聞(wen)聯播予(yu)以報道(dao)。積極減(jian)免檢驗(yan)費用，支(zhi)持複工(gong)複産，全(quan)國系統(tong)内檢驗(yan)機構共(gong)減免檢(jian)驗收費(fei)約4.77億元(yuan)。

二是深(shen)化隐患(huan)排查治(zhi)理，有效(xiao)防範重(zhong)大安全(quan)風險。紮(zha)實推進(jin)安全生(sheng)産專項(xiang)整治三(san)年行動(dong)，印發特(te)種設備(bei)雙重預(yu)防指導(dao)意見，全(quan)面推進(jin)大型遊(you)樂設❤️施(shi)☁️、客運索(suo)道、快開(kai)門式壓(ya)力容器(qi)、液化石(shi)油氣瓶(ping)、電站鍋(guo)爐範圍(wei)内管道(dao)等專項(xiang)安全隐(yin)患排查(cha)治理。各(ge)地市場(chang)監管部(bu)門行動(dong)迅速、組(zu)織有力(li)，壓實了(le)企業主(zhu)體責💃🏻任(ren)，特種設(she)備專項(xiang)隐患排(pai)查治理(li)取得明(ming)顯成效(xiao)。

三是持(chi)續推進(jin)改革創(chuang)新，不斷(duan)優化監(jian)管方式(shi)。深入推(tui)進🏒“放管(guan)服”改革(ge)，研究進(jin)一步合(he)并、下放(fang)行政許(xu)可項目(mu)㊙️。研究制(zhi)定特種(zhong)設備檢(jian)驗機構(gou)核準規(gui)則和檢(jian)☂️驗人員(yuan)考核規(gui)則，合理(li)調整核(he)準項目(mu)及核準(zhun)條件😄，爲(wei)檢驗改(gai)🤟革工作(zuo)提🏃🏻供政(zheng)策依據(ju)。持續推(tui)進電梯(ti)安🌈全監(jian)管改革(ge)🌈，全國32個(ge)省級市(shi)場監管(guan)部門均(jun)印發實(shi)施方案(an)，全面啓(qi)動電梯(ti)按需維(wei)保和檢(jian)驗檢測(ce)改革試(shi)點工作(zuo)。以電梯(ti)爲重點(dian)，大力推(tui)進特種(zhong)設備責(ze)任保險(xian)。積極推(tui)進智慧(hui)🤟監管，在(zai)部分省(sheng)市開展(zhan)電梯質(zhi)量安全(quan)追溯信(xin)息平台(tai)試點應(ying)用，已💃🏻納(na)🐇入17.4萬台(tai)電梯基(ji)礎數據(ju)；不斷完(wan)善移動(dong)式壓力(li)容器公(gong)共信息(xi)服務平(ping)台，對全(quan)國31個省(sheng)（區、市）超(chao)過95%的移(yi)動式壓(ya)力容器(qi)實現信(xin)息化管(guan)理；加快(kuai)氣瓶質(zhi)量安全(quan)追溯信(xin)息平台(tai)試點應(ying)用，新出(chu)廠液化(hua)石油氣(qi)瓶制造(zao)信息追(zhui)溯實現(xian)全覆蓋(gai)。加強信(xin)用監管(guan)，督促全(quan)國3.1萬餘(yu)家特種(zhong)設備生(sheng)産企業(ye)100%完成了(le)年報工(gong)作，形成(cheng)市場監(jian)管整體(ti)合力。各(ge)地市場(chang)監管部(bu)門結合(he)實際創(chuang)新監管(guan)方式，對(dui)特種設(she)備安全(quan)監管改(gai)革進行(hang)了積極(ji)探索。

四(si)是完善(shan)法規标(biao)準體系(xi)，大力夯(ben)實基層(ceng)基礎。厘(li)清責🌍任(ren)邊界，加(jia)快規章(zhang)“廢改立(li)”，廢止《起(qi)重機械(xie)安全監(jian)察規定(ding)》《氣瓶安(an)全監察(cha)規定》2部(bu)規章，修(xiu)訂《高耗(hao)能特種(zhong)設備節(jie)能監督(du)管理辦(ban)法》《客運(yun)索道安(an)全監督(du)🈲管理規(gui)定》《大型(xing)遊樂設(she)施安全(quan)監察規(gui)定》等3部(bu)規♉章，《特(te)種設備(bei)安全監(jian)督檢查(cha)辦法》和(he)《特種設(she)備事故(gu)報告和(he)調查🆚處(chu)理規定(ding)》報法制(zhi)審查。推(tui)動特種(zhong)設備大(da)規範建(jian)設，發布(bu)鍋爐、氣(qi)瓶等安(an)全㊙️技術(shu)規範，強(qiang)⚽化基本(ben)安全要(yao)求；推動(dong)《電梯制(zhi)造與安(an)裝安全(quan)規範》等(deng)轉爲推(tui)薦性标(biao)準，構建(jian)協調标(biao)準體系(xi)。加強應(ying)急能力(li)建設，修(xiu)訂《特種(zhong)設備突(tu)發事件(jian)應急預(yu)案》，組織(zhi)開展浙(zhe)江甯波(bo)汽車罐(guan)車、河北(bei)張家口(kou)冬奧會(hui)🤞客🔅運索(suo)道應急(ji)演練。指(zhi)導地方(fang)科學應(ying)對處置(zhi)社會關(guan)注度較(jiao)高的事(shi)故，根據(ju)事态及(ji)👣時派員(yuan)赴現場(chang)核實情(qing)況。加強(qiang)基層能(neng)力建設(she)，對部分(fen)市級市(shi)場監管(guan)局分管(guan)局長、基(ji)層業💁務(wu)骨幹和(he)西藏💛、涉(she)藏工㊙️作(zuo)省份以(yi)及總局(ju)扶貧縣(xian)基層人(ren)員開展(zhan)培訓，拍(pai)攝完成(cheng)鍋爐、壓(ya)力容器(qi)、工業管(guan)道和起(qi)重機械(xie)4部安全(quan)📞監察視(shi)頻教育(yu)培訓片(pian)。

                               特此通(tong)告

                   市場(chang)監管總(zong)局2025年11月(yue)27日

來源(yuan)：國家市(shi)場監管(guan)總局